中央巡视事情向导小组署名文章：

巡视整改落实是“四个意识”的试金石

泉源：中央纪委国家监委网站 宣布时间：2018-11-01 18:00

 

　　习近平总书记强调，巡视发明问题的目的是解决问题，发明问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”要害要在整改上发力。巡视事情条例和中央巡视事情妄想对强化巡视整改都作出明确划定，提出详细要求。各级党委（党组）要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，坚决落实党中央安排要求，把巡视整改作为重大政治使命抓紧抓实抓到位。

　　树牢“四个意识” 增强巡视整改的自觉性

　　巡视是政治巡视，能不可凭证党中央要求抓好巡视整改落实，反应的是被巡视党组织的“四个意识”牢不牢。要切实提高政治站位和政治觉悟，一直增强巡视整改的头脑自觉、行动自觉。

　　巡视整改是践行“两个维护”的详细行动。坚决维护习近平总书记焦点职位、坚决维护党中央权威和集中统一直导，是中国共产党作为成熟的马克思主义执政党的重大建党原则，任何时间都不可模糊、摇动、松开。“两个维护”是详细的、不是笼统的，必需体现在行动上、落实到事情中。中央巡视反响的意见是经由中央政治局常委会研究的，体现的是党中央对被巡视党组织的要求。巡视整改不落实，就是“四个意识”不牢靠。从十九届中央首轮巡视情形看，还保存整改落实不到位的问题。有的推行整改主体责任不力，保存“过关”心态；有的“新官不睬旧账”，整改不真不实、不推不动；有的搞选择性整改，甚至边改边犯。这些问题，从基础上讲都是“两个维护”不坚决的体现。被巡视党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，在团结现实贯彻落实上下功夫，自觉与党中央要求对表对标，从头脑上查找泉源，从行动上查找差别，以抓好巡视整改的现实验动践行“两个维护”。

　　巡视整改是推动党的蹊径目的政策贯彻落实的主要环节。巡视担负“两个维护”的重大政治责任，主要使命是催促党的蹊径目的政策贯彻执行，包管党中央决议安排落实到位。详细到一个地方、部分，要害要细密联系现实来贯彻落实党的理论蹊径目的政策。十九届中央首轮巡视把监视检查习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神学习贯彻情形摆在主要位置，深入开展“政治体检”。各级党组织态度坚决、认真落实，总体效果是好的，但与党中央要求相比，还差别水平保存“温差”、“落差”、“误差”，有的搞形式主义，亮相多调门高、行动少落实差，有的学做“两张皮”，有的搞政绩工程、形象工程，有的贯彻打好“三大攻坚战”等决议安排不到位。若是这些问题不解决，党中央的大政目的就落不到实处，坚持和增强党的周全向导就会大打折扣。各级党组织要增强责任感和紧迫感，把巡视整改作为贯彻党的蹊径目的政策和党中央重大决议安排的历程，作为贯彻“五位一体”总体结构、“四个周全”战略结构和新生长理念的历程，确保党的十九大确定的目的使命和战略安排顺遂实现。

　　巡视整改是落实以人民为中心生长头脑的有力行动。实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益，是我们一切事情的起点和落脚点，也是巡视事情的起点和落脚点。习近平总书记强调，人民群众怨恨什么、阻挡什么，就重点巡视什么、纠正什么。首轮巡视受理群众信访举报40余万件次，绝大部分反应的是群众身边的糜烂和作风问题，特殊是扶贫开发、教育医疗、土地征收、市场羁系、食物药品清静等民生领域损害群众利益问题依然多发，一些地方“村霸”和宗族势力、黑恶势力背后“；ど　比匀槐４。巡视整改必需坚持人民态度，把党的群众蹊径贯串始终，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、允许不允许作为基础评判标准，着力解决群众反应强烈的突出问题，推动周全从严治党向下层延伸，让人民群众感受到周全从严治党就在身边、正风反腐就在身边，厚植党执政的政治基础、群众基础。

　　巡视整改是落实周全从严治党战略安排的主要抓手。党的十八大以来，周全从严治党取得了显著效果，但还远未到大功告成的时间。从巡视情形看，差别领域、差别时期、差别层级的问题泛起出差别特征。有的落实“两个责任”特殊是主体责任不敷自觉和有力，压力传导不到位、不究竟，这是许多问题爆发的主要缘故原由；“四风”问题显着好转，但隐形变异时有爆发，反弹回潮隐患犹存；反糜烂斗争深入推进，但糜烂问题存量不少、增量仍在爆发；党内政治生态有了显着改善，但基础好转仍需时日。巡视有力警示全党，周全从严治党永远在路上，不可能一劳永逸，决不可松口吻、歇歇脚。各级党委（党组）要准确掌握周全从严治党生长趋势和阶段特征，牢牢扭住巡视发明的问题，坚持战略定力，把“严”字恒久坚持下去，坚定不移推动周全从严治党向纵深生长。

　　强化政治继续 认真推行巡视整改主体责任

　　习近平总书记强调，管党治党要害是要有政治继续，各级党组织都要把管党治党作为最基础的职责立起来。抓巡视整改是落实主体责任的详细化。被巡视党组织要以高度认真的态度、务实过硬的步伐，坚决落实整改责任，做到立行立改、即知即改、真改实改、周全整改。

　　夯实党委（党组）整改主体责任。主体责任能否落实，是整改能否落实的要害。被巡视党组织要提高头脑熟悉，增强内生动力，把巡视整改作为推进周全从严治党、推动整体事情的主要契机和抓手，切实担起整改主体责任，施展总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在整改落实上集中发力。要严肃认真开好巡视整改专题民主生涯会，突出问题导向，注重现实效果，比照巡视反响意见深刻剖析，做到真认账、真反思、真整改、真认真，不可流于形式、走过场。要针对巡视指出的问题逐项制订整改步伐，列出问题清单、使命清单、责任清单，捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点问题整改发动周全整改。要发挥钉钉子精神，锲而不舍、久久为功，一个问题一个问题解决，整改后还要注重避免反弹重复，一连跟踪、深化落实。要坚决战胜“过关”心态，避免前紧后松、有头无尾，除了在划准时间内向中央巡视事情向导小组报送整刷新展情形报告，每年都按期报告整改情形，形成整改常态化、长效化机制。

　　夯实党委（党组）书记第一责任人责任。习近平总书记强调，要把巡视整改责任压给党委（党组）书记，主要认真同志要种好自己的责任田，该怎么整改就怎么整改，在落实上见真章，不可巡了和没巡一个样。十九届中央首轮巡视后，各地区各部分党委（党组）书记对巡视整改的重视水平普遍提高，但总体还不平衡。要自觉向以习近平同志为焦点的党中央看齐，以身作则、以上率下，真正把巡视整改作为分内之事、应尽之责，直接抓、抓详细、抓究竟，做到主要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、主要案件亲自督办，不可把整改简朴推给纪检监察机关或组织部分。对十八届中央巡视整改落实不到位的问题和十九届中央巡视新发明的问题，要一体整改、一体解决。

　　层层传导、落实责任。周全从严治党管全党、治全党，要靠全党来管来治。巡视发明的问题涉及方方面面，每个地区、每个单位、每个层级、每个岗位，都要落实整改责任。党委（党组）书记既要带动落实整改，又要推行好领班子、带步队的职责，把整改责任传导给所有班子成员，传导给各级党组织、各级书记、各部分认真人，该谁整改的就由谁整改，该谁认真的就由谁认真。各级向导干部都要把自己摆进去，把职责摆进去，把事情摆进去，自动认领责任，坚决落实分担领域的整改使命。通过巡视整改责任的层层落实，形玉成党下手一起抓整改、抓周全从严治党的优异时势。

　　强化一样平常监视 　推动巡视整改落地收效

　　巡视整改不到位的缘故原由，尚有很主要的一条，就是对整改的一样平常监视弱化、缺位甚至缺失。习近平总书记明确要求，纪检监察机关和组织部分要担起整他一样平常监视责任。中央巡视事情妄想要求，建设巡视整改情形督查督办制度。各地区各部分党委（党组）要坚决贯彻落实，建设健全可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度，形成有序衔接、互为增补、协调一致的整改监视链条，确保整他一样平常监视做细做实。

　　把催促整改作为纪检监察机关一样平常监视的主要内容。监视是纪检监察机关的基本职责、第一职责，增强整改督查，推动整改落实，纪检监察机关责无旁贷。要自觉支持配合巡视事情，把催促巡视整改纳入一样平常监视，做到无缝对接、协同作战。要突出事情重点，紧盯要害环节，重点监视被巡视党组织推行巡视整改主体责任落真相形，同时指导被巡视地区、单位纪委监委和有关派驻纪检监察组推行好监视责任。立异整他一样平常督查方法要领，通过调阅资料、实地调研督导、约谈函询、加入民主生涯会等方法，增强经常性催促检查。按期梳理整刷新展，动态剖析整改效果，查找保存问题和薄弱环节，因地制宜、因事制宜、精准发力，一连跟踪督办，整改监视情形按期向巡视事情向导小组报告。要把监视巡视整改与问题线索处置惩罚、政治生态研判等团结起来，健全完善事情机制，增强巡视监视威慑力，增进形成巡视监视和纪律监视、监察监视、派驻监视的整体协力。

　　把催促整改与组织部分选人用人一样平常事情有机团结起来。巡视事情条例明确划定，组织部分要把巡视效果作为干部审核评价、选拔任用的主要依据。对巡视移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题，组织部分要统筹催促抓好整改，对选人用人专项检查发明的问题集中整治，对反应干部不继续不作为的问题实时跟进。要把一样平常相识干部情形和巡视团结起来，动态解决班子建设、步队建设保存的问题，该调解的调解，该免职的免职，使能上能下成为常态。通过催促整改，推动被巡视党组织坚持党管干部原则，树立准确用人导向，把新时代党的组织蹊径贯彻落实到位。

　　强化巡视整改的群众监视和舆论监视。巡视整改情形通过适当方法果真，接受党内和社会监视，这是提高巡视实效、增强群众信心的主要方法。要催促被巡视党组织按划定果真整刷新展情形，利便干部群众加入整改监视，体现党内监视的严肃性和自动接受群众监视的自觉性。要增强对巡视整改典范效果的总结宣传，施展正面指导作用。对整改历程中群众依然反应强烈的突出问题，要实时研究解决、回应社会关切，并作为一样平常监视和巡视“转头看”的关注重点，催促被巡视党组织认真解决，以整改现实效果守信于民。

　　强化巡视整改问责。巡视是利剑，不是稻草人。纪检监察机关和组织部分要敢于动真碰硬，以问责促整改、促落实。对整改不力、拒不整改的，对应付交差、妄想蒙混过关，甚至弄虚作假的，严肃追责问责，典范问题转达曝光，抵达“问责一个、警示一片”效果。整改问责决不是说说罢了，针对中央首轮巡视发明的一些地方、单位整改落实不到位的问题，已经对相关向导班子作出了调解，释放了坚决维护党中央权威和巡视事情公信力的强烈信号。党中央态度鲜明、刻意坚定，被巡视党组织和向导干部必需在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　运用巡视整改效果 着力推动刷新增进生长

　　巡视既是治标之举，也是治本之策。被巡视党组织要综合运用巡视效果，既着力解决详细人和详细事的问题，也着力解决体制机制制度问题，把巡视标本兼治战略作用施展好。一方面，要拿出“当下改”的行动，集中解决巡视发明的突出问题，对巡视移交的问题线索分清问题性子，精准掌握政策，综合运用监视执纪“四种形态”，依规依纪依法处置惩罚，做到件件有着落。对迎风违反中央八项划定精神和“四风”问题，特殊是形式主义、权要主义问题，要立行立改，严肃处置惩罚。对群众身边糜烂和作风问题，特殊是脱贫攻坚中的糜烂问题、黑恶势力背后的糜烂问题、落实惠民政策中的糜烂问题，要实时查处，增强人民群众获得感。另一方面，要完善“恒久立”的机制，闻一知十、延伸拓展，深化刷新、补齐短板、完善制度。巡视反响的许多问题，仅靠老步伐、老套路不可，必需解放头脑，立异思绪、行动、机制，通过刷新和制度立异，增强权力制约监视，一体构建不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制，一直健全党和国家监视系统。